Προσπάθεια να προστατεύσουν την τουριστική προβολή των νησιών, μέσω τηλεοπτικών παραγωγών που επιθυμούν να κάνουν αφιερώματα ή εκπομπές στα νησιά των Κυκλάδων, αναπτύσσει η Τουριστική Επιτροπή του Δήμου Σύρου - Ερμούπολης, μετά την ακύρωση των γυρισμάτων της γνωστής εκπομπής Master Chef στην πρωτεύουσα του νησιωτικού νομού.
Η Σύρος πρακτικά έχασε τη δυνατότητα προβολής της τοπικής της γαστρονομίας με φόντο και τα 200 χρόνια Ερμούπολης, μέσω δύο δίωρων εκπομπών της δημοφιλούς παραγωγής, στο νησί, σε συνέχεια απόφασης του Υπουργείου Πολιτισμού να ζητήσει για τέλη κινηματογράφησης και προβολής, ποσό που υπερβαίνει τα 70.000 ευρώ.
Για το θέμα, κάλεσε σε συνεδρίαση χθες, ο αντιδήμαρχος Τουρισμού, Γιάννης Βουτσίνος, με τα μέλη της Τουριστικής Επιτροπής να συμφωνούν πως θα πρέπει να χτιστεί ενιαίο μέτωπο με την ΠΕΔ Ν. Αιγαίου, δηλαδή τους Δήμους των Κυκλάδων και των Δωδεκανήσων, ώστε να ζητήσουν αποσαφήνιση του θεσμικού πλαισίου που χρησιμοποιήθηκε και επί της ουσίας ματαίωσε την προβολή της Σύρου. Σύμφωνα με τον Γιάννη Βουτσίνο και με φόντο σχετική νομοθεσία, γυρίσματα που δεν εστιάζουν σε μνημεία και πολύ περισσότερο σε μνημεία που δεν είναι κυριότητας του ελληνικού δημοσίου, αλλά του Δήμου, δεν μπορούν να συνοδεύονται από τέτοια “χαράτσια”.
Στη συζήτηση τοποθετήθηκαν αρκετά μέλη, τα οποία ζήτησαν και διευκρινίσεις για το αν η παραγωγή, είχε περιγράψει με σαφήνεια τι θα κινηματογραφούσε, ενώ, επίσης, τονίστηκε πως οι Δήμοι θα πρέπει να κινηθούν ενιαία προκειμένου να μην αποτραπούν προσεχώς νέες παραγωγές.
“Το ελληνικό δημόσιο δεν ταυτίζεται με τους Δήμους”
Για τα πραγματικά δεδομένα και το πρόβλημα που ανέκυψε από τη συγκεκριμένη εξέλιξη, μίλησε αναλυτικά ο αντιδήμαρχος Τουρισμού, Γιάννης Βουτσίνος.
“Σε συγκεκριμένες περιπτώσεις κινηματογραφήσεων σε ιστορικούς οικισμούς, πλατείες, δρόμους ή κτήρια Δήμων, επιβλήθηκαν τέλη από το Υπουργείο Πολιτισμού με μόνο επιχείρημα τον χαρακτηρισμό της ευρύτερης περιοχής ως ιστορικού τόπου ή αρχαιολογικού ενδιαφέροντος. Μιλάω για την απόφαση που εκδόθηκε. Η επιβολή αυτή έγινε ανεξαρτήτως του αν κινηματογραφείται συγκεκριμένο μνημείο που ανήκει στο ελληνικό δημόσιο, διότι η παραγωγή κατά το κύριο μέρος της δεν θα κινηματογραφούσε ή θα εστίαζε στο τοπικό μνημείο, αλλά στους διαγωνιζόμενους. Το αποτέλεσμα είναι η δημιουργία διπλών ή και πολλαπλών οικονομικών βαρών στις παραγωγές, καθώς αφενός απαιτούνται άδειες και ενδεχόμενα τέλη από τον Δήμο ως κύριο του χώρου και αφετέρου επιβάλλονται τέλη από το Υπουργείο Πολιτισμού χωρίς σαφή σύνδεση με δημόσιας κυριότητας μνημείο”, υπογράμμισε, μιλώντας παρακάτω για τη νομική και θεσμική θεμελίωση της θέσης του Δήμου.
“Η αρμοδιότητα του Υπουργείου Πολιτισμού, η αδειοδότηση και επιβολή τελών συνδέεται αποκλειστικά με την απεικόνιση μνημείων που ανήκουν στο ελληνικό δημόσιο. Υπάρχει συγκεκριμένη νομοθεσία γι' αυτό. Η έννοια του ελληνικού δημοσίου δεν ταυτίζεται νομικά με τους Δήμους και τους λοιπούς οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι αποτελούν διακριτό θεσμικό επίπεδο διοίκησης με αυτοτέλεια και ιδία περιουσία”, πρόσθεσε, λέγοντας ακόμη πως “ο χαρακτηρισμός μίας περιοχής ως ιστορικού τόπου, δεν μεταβάλλει το ιδιοκτησιακό καθεστώς των επιμέρους ακινήτων, ούτε δημιουργεί αυτοτελές δικαίωμα οικονομικής εκμετάλλευσης ή επιβολής τελών από το Υπουργείο Πολιτισμού σε χώρους που του ανήκουν”.
“Άνισος ανταγωνισμός και ακυρώσεις παραγωγών”
Σε συνέχεια των παραπάνω, επισημάνθηκαν οι επιπτώσεις για τον Δήμο και τον τουρισμό. “Η αβεβαιότητα και η διοικητική πολυπλοκότητα δημιουργούν αποτρεπτικά για ελληνικές και διεθνείς παραγωγές, ιδίως σε νησιωτικούς προορισμούς που το κόστος παραγωγής είναι ήδη αυξημένο.
Η επιβολή τελών χωρίς σαφή αρμοδιότητα υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα των Δήμων του Νοτίου Αιγαίου έναντι άλλων χώρων ή περιοχών που προσφέρουν σαφές, προβλέψιμο και φιλικό πλαίσιο αδειοδότησης”, διευκρίνισε ο Γιάννης Βουτσίνος, λέγοντας πως “παράλληλα, θίγεται η θεσμική αυτοτέλεια των Δήμων ως κυρίων της δημοτικής περιουσίας και δημιουργείται προηγούμενο έμμεσης αποστέρησης δικαιωμάτων διαχείρισης και αξιοποίησης αυτής”.
Η πρόταση για ενιαίο μέτωπο με την ΠΕΔ Ν. Αιγαίου
Κατά συνέπεια, ο κ. Βουτσίνος εξήγησε πως η μόνη ρεαλιστική πρόταση είναι να υπάρξει κοινό μέτωπο των νησιωτικών Δήμων απέναντι στο Υπουργείο Πολιτισμού, για να αποσαφηνιστούν τα διάφορα θέματα. “Προτείνεται η Τουριστική Επιτροπή να εισηγηθεί την έκδοση ψηφίσματος με το οποίο να διατυπώνεται ρητά η θέση πως η επιβολή τελών κινηματογράφησης και χρήσης οπτικουακουστικού υλικού είναι θεμιτή μόνον όταν κινηματογραφούνται μνημεία που ανήκουν στην κυριότητα του ελληνικού δημοσίου”, ανέφερε, δηλώνοντας μάλιστα πως “ζητείται η άμεση θεσμική αποσαφήνιση του πλαισίου ώστε να αποκλειστεί η επιβολή τελών σε ακίνητα και χώρους κυριότητας Δήμων”.
Άρα, ο αντιδήμαρχος τουρισμού πρότεινε πως η ΠΕΔ Ν. Αιαγαίου θα πρέπει να κινηθεί ενιαία. “Καλείται το Υπουργείο Πολιτισμού να εκδώσει σαφείς οδηγίες προς τις Υπηρεσίες του προκειμένου να αποφεύγονται αυθαίρετες ή επεκτατικές ερμηνείες. Τονίζεται η ανάγκη στήριξης της οπτικοακουστικής παραγωγής ως “εργαλείο” τουριστικής ανάπτυξης και όχι παρεμπόδισή της μέσω διοικητικών και οικονομικών εμποδίων. Το ψήφισμα προτείνεται να υποβληθεί προς έγκριση στο Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Σύρου - Ερμούπολης αλλά και ακολούθως να διαβιβαστεί στην ΠΕΔ Ν. Αιγαίου με στόχο τη διαμόρφωση ενιαίας και ισχυρής συλλογικής θέσης των νησιωτικών Δήμων, απέναντι στο ζήτημα”, υπογράμμισε ο αρμόδιος αντιδήμαρχος Τουρισμού.
