20 εκατομμύρια ευρώ, για την έκτακτη δρομολόγηση περισσότερων πλοίων από και προς τα νησιά, με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των νησιωτών, εν μέσω πανδημίας, αλλά και τη στήριξη της ακτοπλοΐας διαθέτουν τα Υπ. Ναυτιλίας και Οικονομικών.
Ένα πάγιο αίτημα των νησιωτικών κοινωνιών, από την επιστροφή των ακτοπλοϊκών συνδέσεων στην κανονικότητα κατά τη μετά-Covid εποχή, ικανοποιείται από το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, με τροπολογία που κατατέθηκε σε νομοσχέδιο του Υπ. Οικονομικών.
Πρόκειται για την έκτακτη αύξηση των δρομολογίων από και προς τα νησιά, προκειμένου να τηρούνται αυστηρά τα προληπτικά μέτρα κατά της εξάπλωσης της πανδημίας και να αυξηθεί το αίσθημα ασφάλειας των επιβατών. Επιπλέον, ένα ακόμη αίτημα το οποίο επιθυμεί να ικανοποιήσει μέσω αυτής της τροπολογίας η κυβέρνηση, αφορά στη στήριξη του κλάδου της ακτοπλοΐας ο οποίος επίσης επλήγη βαθιά, λόγω της πανδημίας.
Αίτημα που είχε διατυπωθεί ήδη από το καλοκαίρι
Αξίζει να αναφερθεί, πως οι νησιωτικοί Δήμοι και οι τοπικές κοινωνίες, είχαν εκφράσει αυτό το αίτημα ήδη από το καλοκαίρι, όταν ακόμη ήταν ιδιαίτερα αυξημένη η τουριστική κίνηση. Οι ακτοπλόοι από την πλευρά τους πίεσαν για “χαλάρωση” των πλαφόν στις πληρότητες, ένα αίτημα το οποίο και ικανοποιήθηκε μέσα στους καλοκαιρινούς μήνες, με αποτέλεσμα οι επιβάτες να αισθάνονται λιγότερο ασφαλείς.
Από την πλευρά της, η Περιφερειακή Ένωση Δήμων (ΠΕΔ) Νοτίου Αιγαίου και ο πρόεδρός της, Δήμαρχος Ρόδου, κ. Αντώνης Καμπουράκης, σε επιστολή του την 1η Σεπτεμβρίου, είχε μεταφέρει το αίτημα του συνόλου των Δημάρχων της Περιφέρειας, όπως αυτό προέκυψε από τη σχετική τηλεδιάσκεψη που είχε προηγηθεί, όσον αφορά στην αύξηση των ακτοπλοϊκών δρομολογίων προς τις Κυκλάδες και τα Δωδεκάνησα, για την κάλυψη της αυξημένης τουριστικής ζήτησης, κυρίως από εγχώριους επισκέπτες, για το υπόλοιπο της τουριστικής περιόδου.
Όπως μετέφερε ο πρόεδρος της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου στον Υπουργό Ναυτιλίας, «σύμφωνα με τις τοποθετήσεις συναδέλφων μου, υπάρχουν ακυρώσεις σε τουριστικά καταλύματα, λόγω μη εξεύρεσης ακτοπλοϊκών εισιτηρίων. Εμμένοντας στην αυστηρή τήρηση των υγειονομικών πρωτοκόλλων για την προστασία των επιβατών και των πληρωμάτων των πλοίων, παρακαλούμε πολύ όπως εξετάσετε και ικανοποιήσετε άμεσα το αίτημά μας, επ’ ωφελεία της τοπικής οικονομίας και των κατοίκων των νησιών».
Τι αναφέρει η τροπολογία του Υπουργείου Ναυτιλίας
Μέσα στον Οκτώβριο τελικά το Υπουργείο Ναυτιλίας προχώρησε στην ικανοποίηση αυτή του αιτήματος της νησιωτικής Ελλάδας, με σχετική τροπολογία του ΥΠΕΝ, που συμπεριλήφθηκε στο σχέδιο νόμου με τίτλο «Ρύθμιση οφειλών και παροχή δεύτερης ευκαιρίας», το οποίο κατατέθηκε προς ψήφιση στη Βουλή, στις 20 Οκτωβρίου.
Ο τίτλος της τροπολογίας τιτλοφορείται «Κατεπείγουσες ρυθμίσεις για τη διασφάλιση της θαλάσσιας συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης νησιωτικών περιοχών και την ανάκτηση του ακτοπλοϊκού δικτύου».
Όπως αναφέρεται στις παραγράφους του σχετικού άρθρου, για το χρονικό διάστημα από την έναρξη ισχύος της παρούσας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 εφόσον εξακολουθεί να υφίσταται άμεσος κίνδυνος διασποράς του κορωνοϊού COVID-19 η έλλειψη του οποίου διαπιστώνεται με απόφαση του Υπουργού Υγείας, προς το σκοπό της διασφάλισης της θαλάσσιας συγκοιωνιακής εξυπηρέτησης των νησιών και την ανάκτηση του ακτοπλοϊκού δικτύου, δύναται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης της εθνικής νομοθεσίας να συνάπτονται συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, διάρκειας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 για την εξυπηρέτηση συγκεκριμένου δρομολογίου ή δρομολογίων με σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας έναντι μισθώματος.
Με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ορίζονται η διαδικασία τα κριτήρια ανάθεσης, τα δικαιολογητικά, τα ζητήματα έναρξης επιλεξιμότητας, τα μισθώματα, η διαδικασία εκκαθάρισης και κάθε άλλο αναγκαίο ζήτημα για την εφαρμογή της παρ. 1.
Η χρηματοδότηση των συμβάσεων της παρ. 1 δύνανται να πραγματοποιούνται μέσω εθνικών ή/και ενωσιακών χρηματοδοτικών πόρων. Με ε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και επενδύσεων και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, καθορίζονται οι δικαιούχοι της ανωτέρω χρηματοδότησης, το ύψος, οι όροι και προϋποθέσεις χορήγησής της, καθώς και τυχόν παρατάσεις ισχύος αυτής.
Οι συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας που συνάπτονται για την εκτέλεση δρομολογίων σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, υπόκεινται στον έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
Από τις προτεινόμενες διατάξεις προκαλείται σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού (Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων), δαπάνη κατά το τρέχον έτος, από τη σύναψη συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, έναντι μισθώματος, για το χρονικό διάστημα μέχρι 31/12/2020, για τη διασφάλιση της θαλάσσιας συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης νησιωτικών περιοχών και την ανάκτηση του ακτοπλοϊκού δικτύου εφόσον εξακολουθεί να υφίσταται άμεσος κίνδυνος διασποράς του κορωνοϊού. Η εν λόγω δαπάνη, σύμφωνα με το Υπουργείο ανέρχεται στο ποσό των 20 εκατομμυρίων ευρώ.
Οι ανάγκες που καλύπτει η συγκεκριμένη προτεινόμενη ρύθμιση
Στην αιτιολογία της συγκεκριμένης τροπολογίας, το Υπουργείο Ναυτιλίας αναφέρει, πως επιχειρείται με την παρούσα η εξασφάλιση της κοινωνικής συνοχής της χώρας μέσω της διατήρησης επαρκούς ακτοπλοίκής κάλυψης νησιωτικών περιοχών και ανάκτησης του ακτοπλοϊκού δικτύου για την εκπλήρωση του δικαιώματος της μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων όσο και για την κοινωνική συνοχή και την τουριστική ανάπτυξη στο πλαίσιο της νησιωτικότητας, ως εφαρμοσμένης πολιτικής της ιδιαιτερότητας του νησιωτικού χώρου. Επίσης, επιχειρείται η ενίσχυση των ακτοπλοϊκών συνδέσεων, κυρίως για κοινωνικούς λόγους, η προώθηση της βιώσιμης και ασφαλούς κινητικότητας, καθώς και βελτίωση των υπηρεσιών που παρέχονται στους λιμένες της χώρας, προκειμένου να αποτελέσουν παράγοντες προσέλκυσης δραστηριοτήτων και επενδύσεων.
Με βάση τα διατιθέμενα στατιστικά στοιχεία κίνησης επιβατών, η διασφάλιση της απολύτως αναγκαίας επάρκειας του ακτοπλοϊκού δικτύου της χώρας και η στήριξη τη βιωσιμότητας του κλάδου της ακτοπλοΐας πλήττεται σημαντικά λόγω της διασποράς του κορωνοϊού COVID-19. Λόγω της σπουδαιότητας της ομαλούς ακτοπλοϊκής σύνδεσης των νησιών με την ενδοχώρα, η ρύθμιση κρίνεται ως εξαιρετικά επείγουσα, προκειμένου η ενίσχυση του ακτοπλοϊκού κλάδου να καταστεί δυνατή από το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα.
Τους δύο βασικούς άξονες αυτούς αναφέρει περισσότερο ξεκάθαρα, όσον αφορά στους βραχυπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους, τους οποίους επιχειρεί να επιτύχει η νομοθετική ρύθμιση. Συγκεκριμένα, ο βραχυπρόθεσμος στόχος της ρύθμισης είναι η διατήρηση της αναγκαίας επικοινωνίας/σύνδεσης των νησιών με την ηπειρωτική Ελλάδα και συνακόλουθα, της κοινωνικής συνοχής της χώρας κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, μέσω της δραστηριοποίησης πλοίων σε όλο το δίκτυο των ελληνικών νησιών, ενώ ο μακροπρόθεσμος στόχος, ο περιορισμός των οικονομικών απωλειών των ακτοπλοϊκών εταιρειών και διατήρηση της βιωσιμότητά τους/δυνατότητας σύνδεσης των νησιών, λόγω της επιβαλλόμενης μείωσης της δυνατότητας μεταφοράς επιβατών στα νησιά για την αποφυγή διασποράς του κορωνοίού.
