Τα ζητούμενα και τις θέσεις της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, πάνω στο σημαντικό θέμα που έχει να κάνει με τον νέο κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αναπτύχθηκαν στην πρόσφατη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, που πραγματοποιήθηκε στη Ρόδο.
Ουσιαστικά πρόκειται για ένα έργο που τρέχει το Υπουργείο Εσωτερικών και ο αρμόδιος υπουργός, Θεόδωρος Λιβάνιος και το οποίο θέτει στο επίκεντρο την κωδικοποίηση της νομοθεσίας των αρμοδιοτήτων, στον α’ και β’ βαθμό της αυτοδιοίκησης.
Την εισήγηση του θέματος έκανε ο περιφερειάρχης και πρόεδρος της ΕΝΠΕ, Γιώργος Χατζημάρκος, ο οποίος, μεταξύ άλλων, τόνισε ότι πρόκειται για ένα θέμα που ζητούσαν επί πολλά χρόνια Δήμοι και Περιφέρειες, καθώς υπάρχουν διατάξεις που έρχονται σε σύγκρουση η μία με την άλλη, βασιλικά διατάγματα που βρίσκονται σε ισχύ, αλλά και διατάξεις από το 1926, επισημαίνοντας παράλληλα ότι “πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο έργο, το οποίο θα πρέπει να κλείσει, προς όφελος της αυτοδιοίκησης”.
Ο περιφερειάρχης δεν έκρυψε, όπως δήλωσε, την ανησυχία του σε κάποιες περιπτώσεις, αλλά και τη δυσαρέσκεια και την απορία του για το σχέδιο, καθώς υπάρχουν αφενός πολλές ασάφειες, αφετέρου οι Περιφέρειες καλούνται να εκπληρώσουν αρμοδιότητες σε γράμμα κενού περιεχομένου.
“Περιβάλλον ασαφές και μη λειτουργικό”
Φέρνοντας ως παράδειγμα τις αρμοδιότητες της Πολιτικής Προστασίας που έχει η Περιφέρεια και οι οποίες, όπως τόνισε, εμπεριέχουν “επικίνδυνες” διατάξεις, ο κ. Χατζημάρκος ανέλυσε διεξοδικά όλα αυτά που πρέπει να αλλάξουν, καταθέτοντας στη συνέχεια εμπεριστατωμένα παραδείγματα, όπως η ανάγκη κατάρτισης οριζόντιου ψηφιακού κώδικα αρμοδιοτήτων.
“Τα Υπουργεία επί δεκαετίες ρύθμιζαν θέματα, χωρίς να ενημερώνεται το Υπουργείο Εσωτερικών, με αποτέλεσμα να δημιουργείται μία χαώδης κατάσταση. Τώρα, μιλάμε για τη δημιουργία μίας ψηφιακής βάσης δεδομένων, μετά την ψήφιση του νέου Κώδικα, όπου μέσα από αυτόν θα υπάρχει μία οριζόντια ενημέρωση των αρμοδιοτήτων της αυτοδιοίκησης και ο οποίος θα κρατάει ενήμερα και τα Υπουργεία. Από εδώ και πέρα να κάνουμε ένα νέο ξεκίνημα, αφού έχουμε εντοπίσει παθογένειες δεκαετιών στη δημόσια διοίκηση. Νομίζω ότι θα γίνει μία μεγάλη μεταρρύθμιση στη χώρα”, είπε χαρακτηριστικά.
Στη συνέχεια και αναφερόμενος για το ασαφές περιβάλλον που είχε δημιουργηθεί επί δεκαετίες, στάθηκε σε συγκεκριμένα σημεία, όπως για τις χρηματοδοτήσεις έργων, τονίζοντας ότι “έχουμε βρει αδιανόητες αρμοδιότητες, από τις οποίες τις περισσότερες επωμίζεται η Περιφέρεια. Ταυτόχρονα έχουμε βρει και διατάξεις, αλλά και νομοθετήματα που είναι σε ισχύ και δίνουν τις ίδιες αρμοδιότητες στους Δήμους, αλλά και στις Περιφέρειες. Τίποτα από αυτά δε θα δεχθούμε, όπως θα τελειώσει τώρα και όλο αυτό που γίνεται με τα κτήρια του Υπουργείου Παιδείας, σε όλα τα νησιά και συγκεκριμένα ζητήματα που έχουν να κάνουν με τα κτηριολογικά. Επίσης ένα σοβαρό θέμα είναι η μεταφορά μαθητών. Θα πει κάποιος ότι θέλουμε να βγάλουμε αυτή την αρμοδιότητα από πάνω μας. Όμως πρέπει να γνωρίζουν όλοι, ότι για τη μεταφορά μαθητών γίνεται ένας διεθνής διαγωνισμός, που αυτό σημαίνει ότι φτάνεις κάποιους μήνες μετά την προκήρυξη του διαγωνισμού, για να κάνεις τις συμβασιοποιήσεις. Στην ουσία έχουμε αυτή την αρμοδιότητα, διότι βάζουμε “πλάτη” ιδιαίτερα στους Δήμους των μικρών νησιών που δεν έχουν υπηρεσίες, πλην όμως οι συγκεκριμένοι δεν έχουν μεταφορά μαθητών και τελικά κάνουμε τη μεταφορά μαθητών για τα μεγάλα νησιά, που διαθέτουν προσωπικό”.
“Μείζον θέμα το μέγεθος του Περιφερειακού Συμβουλίου”
Εκτός όλων των παραπάνω θεμάτων, ο κ. Χατζημάρκος αναφέρθηκε και στο θέμα που έχει να κάνει εκλογιμότητα και την αύξηση των μελών του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου με στόχο να συμμετέχουν περισσότερα άτομα, σε επίπεδο γεωγραφικής κάλυψης.
“Υπήρχε ένα μέγεθος 51 μελών. Πριν από μερικά χρόνια το σχήμα μίκρυνε. Εμείς έχουμε πολλά νησιά και όσα περισσότερα μέλη εκλέγονται, τόσο καλύτερα αυτά εκπροσωπούνται μέσα στο Περιφερειακό Συμβούλιο. Θα πρέπει να μεγαλώσει το σχήμα των νησιωτικών Περιφερειών. Οπότε και συμφωνούμε να ζητηθεί η εκ νέου αύξηση του περιφερειακού σχήματος. Κάθε νησί, κάθε περιφερειακής ενότητας, να έχει έναν εκπρόσωπο. Δεν είναι κάτι παράλογο, γιατί ποιος είναι αυτός που θα πει σε ένα νησί, ότι δεν θα έχει εκπρόσωπο στο Περιφερειακό Συμβούλιο; Δεν είμαι αρνητικός, αλλά νομοτεχνικά, αυτό θέλει δουλειά και επεξεργασία”, δήλωσε, απαντώντας ουσιαστικά στις αιτιάσεις των συμβούλων, όπως αυτής της επάρχου Θήρας, κα. Καραμολέγου, η οποία πρότεινε το σχήμα όχι μόνο να επιστρέψει στα 51 μέλη, αλλά να αυξηθεί κατά τρεις συμβούλους.
Για το ζήτημα του θεσμού των Επαρχείων, ο κ. Χατζημάρκος τόνισε ότι στο πρώτο σχέδιο του Κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πριν το τελευταίο του Δεκεμβρίου, βρέθηκε διάταξη βάσει της οποίας, μεταξύ άλλων, τα επαρχεία Σύρου, Νάξου, Πάρου, Κέας, Κύθνου, Θήρας, Μήλου και Τήνου καταργούνται και το προσωπικό τους, αλλά και οι αρμοδιότητές τους, μεταφέρονται στους Δήμους.
“Η διάταξη αυτή αποσύρθηκε. Τα θέλουμε τα Επαρχεία και δίνουμε γι’ αυτό τη μάχη μας. Δεν είναι κάτι εύκολο, θα το δούμε. Πάντως το ανώτερο υπηρεσιακό δυναμικό του Υπουργείου Εσωτερικών, τάσσεται κατά των Επαρχείων”, σημείωσε χαρακτηριστικά ο περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου.
Εν αναμονή της διαβούλευσης
Μπροστά στις αντιρρήσεις που έθεσαν περιφερειακοί σύμβουλοι της μειοψηφίας, αντιρρήσεις που είχαν να κάνουν κυρίως με την απουσία της ρήτρας της νησιωτικότητας, θέμα που έθεσε η Χρύσα Καραγιάννη, αλλά και για τα τέλη που πρόκειται να θεσμοθετηθούν από την ΠΝΑι, όπως τόνισαν ο Νικηφόρος Παπανικόλας, αλλά και ο Γιάννης Αγγέλου, ο περιφερειάρχης, Γιώργος Χατζημάρκος, επεσήμανε ότι “η συζήτηση θα συνεχιστεί, καθώς το υπό διαβούλευση σχέδιο δεν έχει μέχρι σήμερα αναρτηθεί. Μιλάμε επί του θέματος επί 2,5 μήνες και έχουμε ακόμη μεγάλο περιεχόμενο συζήτησης. Θα έχουμε και τρίτο γύρο συζήτησης. Ήδη από το σχέδιο που μας παραδόθηκε, έχουν γίνει κάποιες αλλαγές και εκτιμώ ότι και στη συνεδρίαση του Μαρτίου θα επανέλθουμε, καθώς θα έχουμε και νέες αλλαγές”.
Εν κατακλείδι, το Περιφερειακό Συμβούλιο, μετά από την τετράωρη συζήτησης του θέματος, κατά πλειοψηφία, πλην της “Λαϊκής Συσπείρωσης”, αποφάσισε να αποστείλει εκ νέου τις παρατηρήσεις του, έτσι όπως διατυπώθηκαν από την Περιφερειακή Αρχή, αλλά και από τις τοποθετήσεις των περιφερειακών παρατάξεων, ως ένα πρώτο αποτέλεσμα της συλλογικής συζήτησης του θέματος.
