Στη σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισμού των Δήμων Θήρας, Σικίνου, Ανάφης, Φολεγάνδρου και Ίου προχωρούν οι πέντε Δήμοι της Περιφερειακής Ενότητας Θήρας, με το Δημοτικό Συμβούλιο Θήρας να λαμβάνει την πρώτη θετική απόφαση.
Με κύριο στόχο την υλοποίηση των σημαντικών έργων και δράσεων, που θα απαιτηθούν, προκειμένου να υλοποιηθεί το σχέδιο βιωσιμότητας για τη Σαντορίνη, το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Θήρας αποφάσισε τη συμμετοχή του στον υπό ίδρυση Αναπτυξιακό Οργανισμό Θήρας – Σικίνου – Ανάφης – Φολεγάνδρου – Ίου (Σ.Α.Φ.Ι.), ενώ αναμένεται και οι υπόλοιποι Δήμοι να λάβουν σχετικές αποφάσεις σύντομα.
Στην εισήγησή του, ο Δήμαρχος Θήρας, κ. Αντώνης Σιγάλας, εξήγησε αναλυτικά την αναγκαιότητα σύστασης του οργανισμού, τονίζοντας, πως πρόκειται για ένα “εργαλείο” που δίνεται από το κράτος προς τους ΟΤΑ και θα βοηθήσει στην υλοποίηση σημαντικών έργων για τα νησιά.
«Επιτακτική η ενεργοποίηση των θεσμικών εργαλείων»
Όπως ανέφερε στην εισήγησή του ο Δήμαρχος «το Δημοτικό μας Συμβούλιο καλείται να πάρει μία σημαντική, ιστορική απόφαση, η οποία θα καθορίσει ουσιαστικά την επίτευξη των στόχων του Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Ανάπτυξης της Σαντορίνης». Εξηγώντας, συνέχισε, πως «όπως γνωρίζετε, το νησί μας έχει επιλεγεί ως νησί πιλότος για την εφαρμογή ενός Στρατηγικού Σχεδίου ολιστικής διαχείρισης προορισμού, με όρους βιωσιμότητας, ποιότητας και ευημερίας».
Σύμφωνα με τον κ. Σιγάλα, «το φιλόδοξο αυτό σχέδιο συναντά πολλές δυσκολίες ως προς την έγκαιρη και σωστή εφαρμογή του», καθώς «μείζον πρόβλημα συνιστά η τραγική υποστελέχωση κρίσιμων υπηρεσιών του Δήμου, καθώς και η έλλειψη εμπειρίας και τεχνογνωσίας για την προετοιμασία και την υλοποίηση σύνθετων και “δύσκολων” προγραμμάτων και έργων».
Ο Δήμαρχος υπογράμμισε, ότι «η ανάγκη ύπαρξης και ενεργοποίησης κατάλληλων θεσμικών εργαλείων από το Δήμο μας σήμερα είναι επιτακτική περισσότερο από ποτέ», σημειώνοντας, πως «για την επόμενη προγραμματική περίοδο, η Σαντορίνη θα έχει στη διάθεσή της σημαντικούς οικονομικούς πόρους, τους οποίους οφείλει να αξιοποιήσει υλοποιώντας προγράμματα, δράσεις και έργα ζωτικής σημασίας για το μέλλον της και την ευημερία των κατοίκων της».
Ευέλικτο εργαλείο με προϋπόθεση τη συνεργασία των ΟΤΑ
Όπως εξήγησε προς το Σώμα ο Δήμαρχος, με πρόσφατο νομοθέτημα, με τίτλο “Στρατηγική αναπτυξιακή προοπτική Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Σύσταση και λειτουργία Αναπτυξιακών ΟΤΑ”, προβλέπεται η θεσμοθέτηση ενός σύγχρονου και ευέλικτου θεσμικού εργαλείου, στην υπηρεσία της Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού, που είναι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός
Οι αναπτυξιακοί οργανισμοί είναι νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, ειδικού σκοπού, τα οποία λειτουργούν υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, υπό την μορφή της ανώνυμης εταιρείας.
Για τη σύσταση αναπτυξιακού οργανισμού, απαιτείται η σύμπραξη τουλάχιστον δύο ΟΤΑ, γεγονός που τους αντιδιαστέλλει από τις υφιστάμενες Αναπτυξιακές Εταιρείες, οι οποίες αποτελούν επιχειρήσεις ΟΤΑ και έχουν περιορισμένο σκοπό σύστασης και περιορισμένες αρμοδιότητες.
Οι αναπτυξιακοί οργανισμοί φιλοδοξούν να αποτελέσουν ουσιαστικούς μοχλούς ανάπτυξης των τοπικών κοινωνιών, να δημιουργήσουν ισχυρή προστιθέμενη αξία και να υποστηρίξουν τους συμμετέχοντες ΟΤΑ στην άσκηση ευρέως φάσματος αρμοδιοτήτων τους.
Πιο συγκεκριμένα, οι αναπτυξιακόι οργανισμοί έχουν ως σκοπό κυρίως την επιστημονική, συμβουλευτική και τεχνική υποστήριξη των ΟΤΑ στην εφαρμογή της αναπτυξιακής τους πολιτικής, την ωρίμανση και υλοποίηση έργων υποδομής, την υλοποίηση πολιτικών κοινωνικής συνοχής, ψηφιακής σύγκλισης και αειφόρου ανάπτυξης.
Σύμφωνα με την υφιστάμενη νομοθεσία, καθώς και με όσα περιλαμβάνονται στις εφαρμοστικές εγκυκλίους του Υπουργείου Εσωτερικών, οι οποίες εξειδικεύουν την εφαρμογή των πιο πάνω νόμων, περιγράφονται ενδεικτικά και οι αρμοδιότητες των αναπτυξιακών οργανισμών.
Το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των αναπτυξιακών οργανισμών, όσον αφορά στη σύσταση, διοίκηση, εποπτεία, προσωπικό, μετοχικό κεφάλαιο, διάλυση κλπ, διέπεται από τις διατάξει των νόμων 4548/2018 και 4674/2020, των σχετικών με τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης νόμων αλλά και από το καταστατικό του εκάστοτε αναπτυξιακού οργανισμού. Το δε μετοχικό κεφάλαιο του αναπτυξιακού οργανισμού ορίζεται από το νόμο και η συμμετοχή των ΟΤΑ καλύπτεται από επιχορήγηση που λαμβάνεται από το κράτος και προβλέπεται στον κρατικό προϋπολογισμό.
«Απαιτείται σοβαρότητα, υπευθυνότητα και συνέπεια»
Σύμφωνα με τον κ. Σιγάλα, «με δεδομένο ότι υπάρχει έντονο ενδιαφέρον από του ΟΤΑ σε ολόκληρη την επικράτεια να συστήσουν αναπτυξιακούς οργανισμούς, κρίνουμε απαραίτητο να επισπεύσουμε τις διαδικασίες δημιουργίας του δικού μας αναπτυξιακού οργανισμού, στον οποίο προτείνουμε να συμμετέχουμε ο Δήμος Θήρας και οι υπόλοιποι τέσσερις Δήμοι της περιφερειακής ενότητας Θήρας, δηλαδή οι Δήμοι Ιητών, Σικίνου, Φολεγάνδρου και Ανάφης».
Μάλιστα ο ίδιος ενημέρωσε τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, ότι «υπάρχει ήδη συνεννόηση με τους Δημάρχους των ανωτέρω Δήμων, οι οποίοι βρίσκονται ήδη στη διαδικασία λήψης της σχετικής απόφασης από τα Δημοτικά Συμβούλια».
Κλείνοντας, ο Δήμαρχος Θήρας υπογράμμισε, πως «το εγχείρημα που ξεκινά σήμερα, με την απόφαση που καλούμαστε να πάρουμε, είναι δύσκολο. Απαιτεί σοβαρότητα στις επιλογές μας, υπευθυνότητα και συνέπεια. Βρισκόμαστε σε συνεννόηση με το Υπουργείο Εσωτερικών και έχουμε την πλήρη τεχνοκρατική στήριξη των υπηρεσιακών στελεχών και της πολιτικής ηγεσίας», ενώ εξέφρασε τη βεβαιότητα, ότι «η πρωτοβουλία που αναλαμβάνουμε σήμερα για την σύσταση του αναπτυξιακού οργανισμού θα ενισχύσει ουσιαστικά στην προσπάθειά μας για εφαρμογή του φιλόδοξου στρατηγικού σχεδίου βιώσιμης ανάπτυξης για τη Σαντορίνης».
«Μόνο με πίεση προς την πολιτεία οι μόνιμες προσλήψεις»
Στη συνέχεια, τέθηκε υπόψιν του Σώματος το Καταστατικό του Αναπτυξιακού Οργανισμού με την προτεινόμενη ονομασία «Αναπτυξιακός Οργανισμός Θήρας – Σ.Α.Φ.Ι.» (από τα αρχικά των υπολοίπων τεσσάρων Δήμων).
Το σώμα αποφάσισε κατά πλειοψηφία να εγκρίνει τη σύσταση του Αναπτυξιακού Οργανισμού των Δήμων Θήρας, Ίου, Σικίνου, Φολεγάνδρου και Ανάφης, με την προτεινόμενη από τον Δήμαρχο ονομασία, όπως επίσης και το σχέδιο καταστατικού της Εταιρείας, όπως αναλυτικά και διεξοδικά παρουσιάστηκε κατά την εισήγηση. Επιπλέον, για το τυπικό του ζητήματος, εγκρίθηκε η συμμετοχή του Δήμου Θήρας στο μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας, ενώ παράλληλα εξουσιοδοτήθηκε ο Δήμαρχος, κ. Σιγάλας, να προβεί σε όλες τις απαραίτητες διαδικασίες και ενέργειες και σε σε κάθε απαιτούμενη πράξη για τη σύσταση της εταιρείας.
Μειοψήφισαν τα μέλη της Λαϊκής Συσπείρωσης Θήρας, κ.κ. Μαρία Αργυρού και Ακυλίνα Κόκκαλη, με την επικεφαλής της παράταξης, κ. Αργυρού, να αναφέρει μεταξύ άλλων ότι διαφωνεί, καθώς «μόνο με πίεση προς την πολιτεία θα γίνει η πρόσληψη του μόνιμου προσωπικού και όχι με την ίδρυση – σύσταση τέτοιας αναπτυξιακής ανώνυμης εταιρείας».
