Ένα νέο κεφάλαιο στη διαχείριση της καθημερινής καθαριότητας στην Πάρο, ανοίγει η Δημοτική Αρχή του νησιού, η οποία προχωράει στην προκήρυξη ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την αποκομιδή απορριμμάτων σε οικισμούς και παραλίες
Πρόκειται για μια απόφαση με σαφές βάρος, καθώς καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο θα λειτουργεί ένα από τα πιο κρίσιμα ανταποδοτικά αντικείμενα του Δήμου για τα επόμενα χρόνια, ένα κομμάτι για το οποίο υπήρξαν αρκετές αντιδράσεις από την αντιπολίτευση.
Η συγκεκριμένη σύμβαση επιχειρεί να απαντήσει σε διαχρονικές πιέσεις που δέχεται η Πάρος, ιδίως κατά τη θερινή περίοδο, όταν ο πληθυσμός πολλαπλασιάζεται και οι απαιτήσεις σε επίπεδο αποκομιδής, υγιεινής και εικόνας αυξάνονται κατακόρυφα.
Κ. Μπιζάς: "Η καθαριότητα αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα για τη Δημοτική Αρχή"
Ο δήμαρχος, Πάρου, Κώστας Μπιζάς μίλησε στην "Κοινή Γνώμη" για την πολυετή σύμβαση που ετοιμάζει ο Δήμος για την αποκομιδή απορριμμάτων και εξηγεί τους λόγους που προχώρησαν στη συγκεκριμένη απόφαση, ενώ παίρνει θέση και για τις αντιδράσεις τις αντιπολίτευσης.
"Η καθαριότητα αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα για τη Δημοτική Αρχή. Ο διαγωνισμός προβλέπει σαφείς και αυστηρές υποχρεώσεις για τον ανάδοχο. Συγκεκριμένα, απαιτείται η διάθεση επτά οχημάτων, τρία μεγάλα απορριμματοφόρα και τέσσερα δορυφορικά. Από τα δορυφορικά, δύο θα καλύπτουν τη βραδινή αποκομιδή στην Παροικία και τη Νάουσα και δύο θα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τις παραλίες. Πρόκειται για συγκεκριμένο σχεδιασμό, με στόχο την πλήρη και αξιόπιστη κάλυψη του νησιού. Η επιλογή της τριετούς διάρκειας δεν είναι τυχαία. Οι δημοτικές υπηρεσίες, όπως συμβαίνει στους περισσότερους Δήμους και ιδιαίτερα στους νησιωτικούς, είναι υποστελεχωμένες. Η διαδικασία ενός διαγωνισμού απαιτεί τρεις με τέσσερις μήνες. Αν κάθε χρόνο ξεκινούσαμε νέα διαδικασία για σύμβαση ενός έτους, θα χάναμε ουσιαστικά τη μισή τουριστική περίοδο, κάτι που δεν έχουμε την πολυτέλεια να κάνουμε", τόνισε αρχικά ο κ. Μπιζάς.
Στη συνέχεια, ο δήμαρχος Πάρου επεσήμανε πως "από έρευνα που πραγματοποιήσαμε, διαπιστώσαμε ότι πολλοί Δήμοι, ειδικά νησιωτικοί και τουριστικοί, προχωρούν σε συμβάσεις τριετούς ή και τετραετούς διάρκειας, ακριβώς για να μην απασχολούνται διαρκώς οι υπηρεσίες με διαγωνισμούς και να μη χάνεται πολύτιμος χρόνος. Παράλληλα, δίνεται και στον ανάδοχο η δυνατότητα να εξασφαλίσει εργαζόμενους με μεγαλύτερη χρονική σταθερότητα, κάτι ιδιαίτερα σημαντικό στα νησιά, όπου το στεγαστικό αποτελεί σοβαρό πρόβλημα".
Την ίδια ώρα, συμπλήρωσε πως "ένα ακόμη βασικό κριτήριο ήταν η εμπειρία που είχαμε φέτος. Ο ανάδοχος που είχε επιλεγεί έφερε οχήματα παλαιά, τα οποία, σύμφωνα με έγγραφες αναφορές του Τμήματος Καθαριότητας, παρουσίαζαν συχνά βλάβες και έβγαιναν εκτός λειτουργίας για επισκευές. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα καθυστερήσεις και προβλήματα στην αποκομιδή. Για τον λόγο αυτό, θέσαμε ως όρο τα οχήματα να είναι έως τριετίας, ώστε να εξασφαλίσουμε σύγχρονο και αξιόπιστο στόλο. Όταν, ειδικά τον Ιούλιο και τον Αύγουστο, ένα μεγάλο απορριμματοφόρο παρουσιάζει βλάβη, ολόκληρη περιοχή μπορεί να μείνει χωρίς αποκομιδή. Επιπλέον, προβλέπεται ότι ο ίδιος ανάδοχος που θα αναλάβει τη βραδινή αποκομιδή θα καλύπτει και τις παραλίες, ώστε να υπάρχει ενιαίος συντονισμός".
"Θεωρώ απολύτως λογική την επιλογή της τριετούς σύμβασης και πραγματικά απορώ για τις αντιδράσεις"
Αναφορικά με τις αντιδράσεις της αντιπολίτευσης για τη διάρκεια της σύμβασης, ο κ. Μπιζάς υπογράμμισε πως "υπήρξαν αντιδράσεις σε σχέση με τη διάρκεια της σύμβασης, όμως πρόκειται για μια επιλογή που βασίζεται στην εμπειρία και στις πραγματικές ανάγκες του Δήμου. Και πέρυσι είχαμε προχωρήσει σε αντίστοιχο διαγωνισμό διάρκειας δύο ετών με δυνατότητα ενός ακόμη, ενώ φέτος επιλέξαμε τρία έτη συν ένα προαιρετικό, ακριβώς επειδή το αντικείμενο αφορά στην αποκομιδή απορριμμάτων, έναν κρίσιμο τομέα της καθημερινότητας. Θεωρώ απολύτως λογική την επιλογή της τριετούς σύμβασης και πραγματικά απορώ για τις αντιδράσεις, όταν αντίστοιχες πρακτικές εφαρμόζονται πλέον ευρέως, ακόμη και σε τομείς όπως η ναυαγοσωστική κάλυψη. Όταν υπάρχει μόλις ένα άτομο σε κάθε κρίσιμο πόστο, δημιουργούνται σοβαρά προβλήματα άμεσης αντιμετώπισης. Ένας Δήμος δεν διαχειρίζεται μόνο ένα ή δύο ζητήματα, αλλά δεκάδες ταυτόχρονα".
Το αντικείμενο της σύμβασης και η επιλογή της ενιαίας ανάθεσης
Το έργο αφορά στην παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών αποκομιδής αστικών στερεών απορριμμάτων σε όλη την επικράτεια του Δήμου Πάρου. Στο αντικείμενο περιλαμβάνονται τόσο οι μόνιμοι οικισμοί όσο και οι παραλίες, οι οποίες παρουσιάζουν ιδιαίτερες επιχειρησιακές ανάγκες λόγω του τουριστικού χαρακτήρα τους.
Η Δημοτική Αρχή επέλεξε την ενιαία ανάθεση του έργου, χωρίς επιμέρους εργολαβίες. Η επιλογή αυτή βασίζεται στη λογική της συγκεντρωμένης ευθύνης, του ενιαίου σχεδιασμού και του καλύτερου συντονισμού, ώστε να αποφεύγονται κενά, επικαλύψεις ή διαφοροποιήσεις στην ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Το οικονομικό αποτύπωμα της απόφασης
Ο συνολικός προϋπολογισμός της σύμβασης ανέρχεται σε 6.493.483,35 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. Η βασική διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε τρία έτη, ενώ προβλέπεται και δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος, με αντίστοιχο οικονομικό αντικείμενο ύψους 1.309.170,03 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).
Η δαπάνη χαρακτηρίζεται πολυετής και θα καλύψει διαδοχικά οικονομικά έτη, γεγονός που συνεπάγεται σταθερή και μακροχρόνια δέσμευση πόρων από τον δημοτικό προϋπολογισμό. Το οικονομικό μέγεθος της σύμβασης κατατάσσει το έργο στα μεγαλύτερα που έχει αναλάβει ο Δήμος στον τομέα της καθαριότητας.
Αναλυτικά οι προβλεπόμενες εργασίες
Η μελέτη που συνοδεύει τη διακήρυξη αποτυπώνει με σαφήνεια το εύρος των εργασιών που αναλαμβάνει ο ανάδοχος. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν:
-
Συλλογή και αποκομιδή σύμμεικτων αστικών απορριμμάτων από κάδους σε οικισμούς, κοινόχρηστους χώρους και σημεία υψηλής επισκεψιμότητας.
-
Αποκομιδή απορριμμάτων από παραλιακές ζώνες, με προσαρμογή της συχνότητας στα αυξημένα φορτία της τουριστικής περιόδου.
-
Μεταφορά των απορριμμάτων με κατάλληλα οχήματα, σύμφωνα με τις τεχνικές και περιβαλλοντικές προδιαγραφές που ορίζονται στη διακήρυξη.
-
Συνεχή επιχειρησιακή ετοιμότητα, ώστε να καλύπτονται έκτακτες ανάγκες, αυξημένες ποσότητες ή ιδιαίτερες συνθήκες.
-
Οργάνωση και συντονισμό του έργου με ευθύνη του αναδόχου, χωρίς επιμερισμό αρμοδιοτήτων σε διαφορετικούς φορείς.
Ο ρόλος του εξοπλισμού και του ανθρώπινου δυναμικού
Κεντρικό στοιχείο της σύμβασης αποτελούν οι τεχνικές και επαγγελματικές απαιτήσεις που τίθενται στους υποψήφιους αναδόχους. Η διακήρυξη προβλέπει συγκεκριμένα κριτήρια ως προς τον στόλο των οχημάτων, τη συμμόρφωσή τους με περιβαλλοντικά πρότυπα και τη δυνατότητα απρόσκοπτης λειτουργίας τους καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
Παράλληλα, δίνεται έμφαση στην επάρκεια και την εμπειρία του προσωπικού, καθώς η αποκομιδή απαιτεί συνεχή παρουσία, εργασία σε βάρδιες και αυξημένη επιχειρησιακή ένταση κατά τους θερινούς μήνες. Το ανθρώπινο δυναμικό αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για την αποτελεσματικότητα της σύμβασης, ιδιαίτερα σε ένα νησί με έντονη εποχικότητα.
Οι όροι προς τον ανάδοχοι
Σε επίπεδο εκτέλεσης, η σύμβαση προβλέπει συγκεκριμένο πλαίσιο παρακολούθησης και ελέγχου, με ευθύνη των υπηρεσιών του Δήμου και ορισμένη επιτροπή παραλαβής. Η απόδοση του αναδόχου θα αξιολογείται βάσει της τήρησης των δρομολογίων, της συχνότητας αποκομιδής, της διαθεσιμότητας οχημάτων και της επιχειρησιακής επάρκειας του προσωπικού.
Παράλληλα, προβλέπονται ρήτρες και διαδικασίες σε περίπτωση πλημμελούς εκτέλεσης, καθώς και δυνατότητα μονομερούς λύσης της σύμβασης υπό προϋποθέσεις. Η ύπαρξη πολυετούς χρονικού ορίζοντα καθιστά κρίσιμη τη συστηματική εποπτεία, ώστε τυχόν προβλήματα να εντοπίζονται έγκαιρα και να μην παγιώνονται σε βάθος χρόνου.
Οι ενστάσεις που καταγράφηκαν στη συνεδρίαση
Η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ελήφθη κατά πλειοψηφία, με τις παρατάξεις της αντιπολίτευσης να διατυπώνουν ενστάσεις. Οι βασικές επιφυλάξεις αφορούσαν το ύψος του προϋπολογισμού, τη διάρκεια της σύμβασης και το ενδεχόμενο περιορισμού του ανταγωνισμού λόγω των τεχνικών προδιαγραφών.
Επιπλέον, τέθηκε ο προβληματισμός για τη μακροχρόνια δέσμευση του Δήμου σε περίπτωση που παρουσιαστούν προβλήματα κατά την εκτέλεση του έργου από τον ανάδοχο.
